[中國評論通訊社/記者張穎齊/台北報導]

中美峰會24日將於美國華盛頓舉行，匯理國際政策諮詢集團董事長譚耀南21日出席兩岸政策協會主辦的座談會表示，這次峰會儀式性的意義大於中美關係實質的進展，台海議題著墨幅度不會太大；美國總統特朗普對目前約140億美元對台軍售案，最可能的發展是重新拆成數個批次，從今年底開始逐批核准。

談到台海議題，譚耀南表示，觀察重大政策是否發生轉變，可以看兩個指標，一是相關辭令是否反覆出現？二是辭令是否進一步轉化為實際行動？就特朗普第二任政府至今的表現來看，目前看不出美國對台灣議題有重大政策改變，也沒有看到言論已轉化為具體政策行動的明顯跡象，因此24日峰會後，特朗普如何公開表述台灣問題，仍是值得觀察的重點。

譚耀南表示，美國長期以來的一中政策沒有改變，特朗普也不會在台灣問題上進行交易或重大讓步，回顧今年5月中美領導人會晤前，外界也曾預期雙方可能在重大議題達成共識、發表公報或進行重大交易，但實際結果並非如此，因此這次峰會是否會出現中美關係重大進展、政策重大改變或大型交易，仍應從過去數月的客觀局勢來觀察。

譚耀南，美國匹茲堡大學法學博士，美國紐約州執業律師，曾任國際通商法律事務所合夥人與兩岸政策協會理事長、美國智庫Brookings外交政策訪問學者等。

他指出，這段期間俄烏戰爭持續，中東局勢仍有變化，中國面臨內部經濟壓力，美國則面對期中選舉，加上特朗普與“讓美國再次偉大（MAGA）派”及共和黨內部關係也出現一些變化，都使特朗普必須兼顧美國國內政治。

譚耀南表示，中美目前都需要維持一個高度競爭、鬥而不破的戰略穩定關係，這對特朗普與中國大陸領導人都有好處，特朗普需要一個穩定的大國關係，中國大陸領導人同樣需要美中關係不脫離現有軌道，並建立多層次、多面向的溝通管道。

不過，譚耀南認為，維持穩定與達成重大協議是兩回事，雙方目前並不具備就重大實質議題進行交易的客觀條件，以人工智慧（AI）為例，中美AI競爭仍相當激烈，難以就AI管控達成實質協議，因此比較可能建立對話機制，就共同關注的AI風險及“國安”議題維持溝通，而非達成重大交易。

譚耀南表示，中美在經貿方面仍可能有局部成果，中國可能增加對美國農產品及科技產品的採購，雙方也可能延續既有的關稅休兵安排；此外美國晶片、設備及技術出口管制與中國稀土出口管制之間，也可能進行有限度的點對點交易。

他舉例，中國可能有條件放寬對美國特定航天、汽車製造業所需稀土的出口限制，以換取美方在部分不涉及核心國防安全的科技出口管制上有所調整。但除此之外，其他重大議題恐怕仍是口惠而實不至。

至於近期美國部分人士提出戰略收縮、退守第二島鏈，甚至在台海衝突中採取明確不干預等主張，譚耀南則說，這些目前充其量只是美方部分智庫人士試圖吸引特朗普及其核心幕僚注意的少數論述，尚看不出已對特朗普政府決策產生實質影響。

在對台軍售方面，譚耀南研判，約140億美元軍售案最可能的發展，是將原本綁在一起的數個項目重新拆開，分批、逐批核准，最可能從今年底開始進行；對於有台灣學者認為，一旦美國批准相關軍售，中國的反應可能不亞於2022年時任美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台，他對此完全不同意。

兩岸政策協會21日在台大校友會館舉辦“習特再會：中美競合新局與台海情勢前瞻座談會”，由淡江大學外交與國際關係學系助理教授、兩岸政策協會理事長洪耀南主持，陸委會副主委沈有忠致詞。與會者另有匯理國際政策諮詢集團董事長譚耀南、淡江大學兩岸關係研究中心首席顧問張五岳、淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫、中正大學戰略暨國際研究所教授趙文志、東海大學政治系主任邱師儀等人。