[中央廣播電臺/新聞編輯採訪報導]

2024年總統大選結果，為台灣創下許多歷史，除打破八年政黨輪替魔咒外，國會也出現首次實質三黨不過半的局面，外界高度關注未來府院互動。對此，學者們呼籲各政黨，在面對內外的壓力與挑戰下，不同政黨間應放下成見，維護國家利益及堅守主權立場，對新政府來說，府會互動與施政不應沿用完全執政的邏輯來施政，而應更頻繁進行朝野的溝通，才能讓台灣民主穩定前進。

由台灣公共策益、台灣智庫、台灣青年基金會、台灣教授協會、福和會、東海大學都研中心、中央廣播電台、新頭殼、台灣公民人權聯盟、台灣勵志協會、亞洲政經與和平交流協會及US Taiwan Watch美國台灣觀測站、台灣青年法律人協會、Hello Taiwan等團體共同舉辦Y’s Day「週三青年日」6日以「同床異夢！憲政體制下新府會關係的展望」，與青年朋友們共同探討近期在野黨頻頻提出的國會改革與憲政體制話題，以及對新府會互動的探討。

台灣公共策益召集人，同時也是台灣智庫副執行長董思齊說，雖然賴、蕭配所代表的本土路線獲得台灣民眾支持贏得總統大選勝利，也打破8年政黨輪替魔咒，但國會選舉結果呈現三黨不過半的局面，意味著未來行政院相關政策的推動與立法院相關法案的提出，都將面臨較過去16年更激烈的政黨競合。而在目前立法院呈現藍白實質合作的狀況下，未來行政與立法之間將如何互動，也成為眾所矚目的焦點。

執政危機也可以是民主轉機

董思齊說，三黨不過半雖然可能是執政的危機，但也可能是民主的轉機。未來如何透過台灣現行的憲政體制與慣例，分享權力並擴大社會參與，將是執政黨能否形成穩定政府的關鍵。而面對內外的壓力與挑戰，不同政黨間應放下成見，維護國家利益及堅守主權立場，形成更穩固的共同體，才能讓面對國內外挑戰的台灣在民主中穩健地前進。

東海大學政治學系張峻豪教授表示，現在是非常特殊的憲政時刻。台灣憲政史上第一次實質的三黨不過半以及少數政府引發了許多新現象，如有出現個人風格特殊的立法院長，或在議事運作、政黨協商上等，都可能出現前所未見的挑戰與新型態互動模式。除了解釋之外，我們也希望能夠對此做出預測。當前狀況與以往大不相同，在陳水扁當選總統後，「少數總統應該形成左右共治」的討論未曾消停。但本次選舉結束後很少類似的討論，目前看來將往少數政府的方向發展。此外，在2016 年的政黨輪替之時，也曾討論過立法院開議後到新政府的「看守政府」應當如何運作？然而此次新國會開議以來一個多月，這些憲政議題在今年都尚未被討論到，未來看守政府面對積極表現的立法委員時又該如何反應？無論從理論或實務運作上，都需要一些預測來幫助我們理解。台灣作為新興半總統制國家，有無機會形成聯合內閣？或政黨運作上有什麼新的方向？總統與行政院長之間的互動關係為何？少數政府該如何運作？這些疑問都有機會透過今天幾位與會教授們的專業智慧來激盪出更多的討論。

中正大學政治學系蔡榮祥教授指出，在國民黨所提出國會改革之藐視國會罪的草案中，反質詢就可以處一年有期徒刑。然而「反質詢」是相當模糊空洞的概念，似乎只要是立委不滿意官員的回答、不同意質詢立委的觀點或是對於立委提問、回嘴就是反質詢。這是思想刑法，不是行為刑法。另外反質詢的態樣包山包海，這種立法是不確定的法律概念和概括性的擴張立法，更是所謂情輕法重，官員與立委辯論或是對於立委提問或表達不同觀點就要被關一年，無異是威權國家的立法技術層次。未來國民黨仍有可能會輪替並取得行政權，也總有一天民進黨有機會取得立法多數，則國民黨此時的草案如同商鞅變法，使得自己動輒得咎。呼籲立院將異議或質疑視為政治歸屬，避免過度濫用刑法，也避免這樣顯有違憲疑慮的草案占用大法官資源。

國民黨國會改革內容需思考量未來

東吳大學政治學系蘇子喬教授提到，當前格局與陳水扁總統時期，也就是16年前較為相近。此次選後的政治氣氛顯然正在走往偏向總統制少數政府的運作，即便藍白相加過半數，但並沒有穩定的結盟。與16年前最大的不同在於，總統到立法院做國情報告、行政院對立法院通過的法案行覆議制度、立法院再以過半數通過的狀況真的有可能發生。立法院倒閣後總統可以解散立法院，一般會認為立法院會因為怕被解散而避免倒閣，但一旦藍白在立院聯盟，在政府施政出現明顯爭議、且民進黨不一定在立法院重新選舉後占據贏面時，則台灣有可能出現第一次的立法院倒閣。另一個受到關注的議題，是總統到立院的國情報告是否應該接受質詢？雖有一觀點認為若接受提問則相當於接受質詢，但本應是行政院而非總統對立法院負責，如此一來將破壞行政立法之間的監督機制。蘇子喬認為，如同地方首長對地方議會報告但不對其負責的狀況一樣， 基於國會監督的功能，總統接受提問也應能發揮類似作用。