台灣英語教育政策對英語教學影響調查研究：

問卷結果分析

 

張武昌（台灣師大）、葉錫南（台灣師大）、周碩貴（南台科大）、

 游毓玲（彰師大）、陳秋蘭（台灣師大）、廖美玲（台中教育大學）

隨著國際間溝通、商務、旅遊等日益頻繁，英語已成為國際交流最主要的語言之一，世界上大多數的國家皆將英語列為優先學習之外國語言。為了因應這股不可檔的潮流，教育部於2001年頒佈«國民中小學九年一貫課程綱要»，正式將英語納入國小課程中；2001年將英語教育成為國小教育中的一個科目，緊接著又於2003年決定將英語教學向下延伸到三年級。此外，行政院「挑戰2008：國家重點發展計畫」中並將英語規劃為第二官方語，展現政府全面提升國民英語能力的決心。

許多學者談及我國目前英語學習現況時，常用「一團亂象」形容之。例如，在國小階段，雖然教育部規定從小三開始教英語，但是許多縣市卻枉顧教育部政策，自行自小一或小二開始英語課程。國中階段的英語學習，最令人印象深刻的應該是國中基本學力測驗所呈現的雙峰現象；而此現象延伸至高中高職，造成高職學生因「先天不足、後天失調」而導致其英語學習停滯不前，高中生的英語能力也出現城鄉之間極大的落差。我國在高教階段的英語教育一向是採各校自主政策，不僅無統一的課程標準或綱要，任課的教授也可自選教材與教學法。近年來由於升學與就業的需求，各大學、技術院校開始致力於提升學生的英文能力，採行增加英文課程學分數、以英語授課、設立英語能力畢業門檻等各項措施，努力達成提升畢業生英語能力的目標。

造成上述台灣英語教育亂象的原因之一，就是我國到目前為止仍然沒有一個完整、全面的教育政策，也沒有一個專職的機構為國內的英語文教育進行整體的規劃工作。目前各階段英語教育相關的決策皆由主管的司處統籌：與九年一貫相關的由國教司辦理，與普通高中相關的由中教司負責，而與綜合高中相關的則歸技職司統轄，彼此間分工的相當明確，各司其職；但也因此容易產生各階段英語教學的銜接問題。此外，國立教育研究院成立後也未能如眾所期待的擔負起執行全國教育政策(包括英語教育)制定的任務。由此觀之，我國目前英語教育的亂象似乎也是可以預期的。

因此，為了解政府的教育政策對於國內各級學校英語教學所造成的影響，本研究共分為六個部分，分別為：「台灣英語教育政策之探討」、「英語教育政策對一般體系高等教育英語教學影響之調查研究」、「英語教育政策對技職體系高等教育英語教學影響之調查研究」、「英語教育政策對後期中等教育英語教學影響之調查研究」、「英語教育政策對國中英語教學影響之調查研究」、以及「英語教育政策對國小英語教學影響之調查研究」。目的在了解政府各項的教育政策為何，並透過問卷調查的方式了解各級學校英語老師對於各項政策了解的程度、以及各項政策對教學與學習所造成的影響；本研究結果提供研究人員進一步進行深度訪談，深入探討各項政策對教學與學習造成影響的因素為何之基礎。研究結果期能以作為英語教學研究與教學之基礎，並提供政府未來制定或研修相關教育政策之參考。